日本首相安倍晋三将面向“战后日本外交总清算”而采取行动。《日本经济新闻》11月13日报道称,继10月的中日首脑会谈后,安倍11月将相继参加东盟相关首脑会议和二十国集团(G20)峰会等国际会议。同时,安倍还在协调与俄罗斯总统普京等人举行单独会谈。朝鲜的无核化、朝鲜绑架日本人问题和《日俄和平条约》谈判将取得多大进展,值得关注。此外,日本还面临着韩国前劳工索赔等新问题,安倍的秋季外交将正式启动。
报道称,安倍在实现三连任的自民党总裁选举中,将“战后日本外交总清算”作为新的政策目标提出。主要课题包括全面解决朝鲜的绑架和核导问题、与俄罗斯进行和平条约谈判和实现中日关系的正常化。与中国之间已经时隔7年的日本首相正式访华而抓住了关系改善的趋势。安倍将加紧解决剩下的其他课题。
首先是朝鲜问题。安倍将借11月14日在新加坡召开的东盟峰会、15日的东亚峰会(EAS)和17-18日在巴布亚新几内亚召开的亚太经合组织(APEC)峰会之机,呼吁各国基于联合国安理会的决议继续对朝鲜实施经济制裁。安倍还将推动将这一点写入首脑宣言中。
在朝鲜问题上,与美国统一步伐尤为重要。安倍将在出发之前,与13日前后访问日本的美国副总统彭斯举行会谈,商讨如何避免无核化谈判陷入朝鲜的节奏。此外,双方还被认为将针对下一次美朝首脑会晤的协调情况等交换意见。
安倍还将推进与俄罗斯的和平条约谈判。日方正在协调借在新加坡举行的东亚峰会和11月底在阿根廷举行的G20峰会之机,安倍与普京进行两次单独会谈。
普京9月在符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛的全体会议上,提议在不设任何前提条件的情况下在2018年底前签署日俄和平条约。日本舆论普遍认为,日俄首脑的下一次会晤备受关注。
日本政府的一贯立场是解决南千岛群岛(日称:北方四岛)的归属问题、缔结和平条约。对于普京的发言,不少声音担心“领土问题被搁置了”,另一方面也有观点认为,普京再次要求基于1956年签署的《日苏共同宣言》解决问题,该宣言明确提出在缔结和平条约后将齿舞群岛和色丹岛归还日本。
1956年的宣言是先归还齿舞群岛和色丹岛、之后继续就国后、择捉两岛归属问题展开磋商的根据。安倍将弄清普京发言的真实意图,摸索下一步举措。
此外,日韩关系正在迅速冷却。预计韩国总统文在寅也将出席东亚首脑会议,不过能否与安倍会晤还不好说。对于韩国最高法院要求新日铁住金赔偿韩国前劳工的判决,安倍强烈反对,表示“不可能”。日本政府的立场是“问题已经因1965年签订的《日韩请求权协定》而完全且最终解决”,当下两国很难相互让步。
另一个焦点是贸易问题。不包含美国的跨太平洋伙伴关系协定“TPP11”有望于12月生效,日本的下一个目标是中国和印度等16个国家参加的区域全面经济伙伴关系(RCEP)。安倍将出席14日举行的RCEP首脑会议,力争达成实质性协议。
2019年年初之后日本与美国的“货物贸易协定”(TAG)谈判将正式启动。美国想抑制日本车的进口,同时增加美国产牛肉和猪肉等农畜产品的出口。日本将在2019年夏季举行参议院选举,安倍无法轻易做出让步。
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